Закон 223-ФЗ: Как участвовать в запросах цен (котировок) и предложений

Опубликовано 14 ноября 2017, 8:21

Сопровождение тендеров: b2b-center.ru/tenderny_consult...

Владимир Бенько:
- Запросы котировок (цен) и запросы предложений – самые популярные виды закупок госкомпаний, работающих по закону 223-ФЗ, и частных компаний. В запросе цен критерием выбора победителя служит цена (способ похож на аукцион).
В запросе предложений – цена и неценовые критерии (опыт работы, гарантия на продукцию, условия доставки и т.д.).
Запросы цен и предложений свободны от ограничений, которые установлены ГК РФ для аукционов и конкурсов. Срок сбора заявок на участие в такой закупке устанавливается самим заказчиком, но должен быть достаточным для того, чтобы участники успели подготовить свои заявки.
Если в закупке принял участие лишь один поставщик, который удовлетворяет всем требованиям, то заказчик может объявить его победителем. Заказчик может отказаться от закупки до выбора победителя по различным причинам: не устроила цена, отпала необходимость в услуге и т.д.

Диктор:
- Правила неторговых конкурентных закупок следуют из режима регулирования отношений акцепта и оферты (стт. 433, 435 и 438 ГК РФ).
В рамках конкурентной закупки извещение о закупке является приглашением делать оферты в смысле ч. 1 ст. 437.
Заявка участника является офертой в смысле ст. 435.
Объявление заказчиком победителя закупки является акцептом этой оферты в смысле ст. 438.
Момент акцепта оферты указан в ч. 1 ст. 433 в качестве момента возникновения договорных отношений между заказчиком и поставщиком.
Из этого следует, что поставщик, объявленный победителем, уже не может без согласия заказчика пересмотреть условия поставки, указанные им в заявке.
Точно так же заказчик без согласия поставщика не может отказаться от договора или изменить условия поставки.

Мария Мдинарадзе:
- Заказчик может проводить запрос цен и запрос предложений двумя способами. Первый - однократная подача предложений участниками. Второй – соревнование участников в режиме реального времени.
Порядок проведения запроса должен быть описан в закупочной документации. При онлайн-соревновании ваша цена видна всем другим участникам. Но, как и при проведении аукциона, участники остаются анонимными.
В режиме реального времени можно подавать не только предложения о цене, но и предложения о других условиях поставки. Соревнование в режиме реального времени с использованием нескольких критериев практикуется лишь в рамках электронного запроса предложений.

Владимир:
- На современных ЭТП заказчики могут использовать множество дополнительных настроек при проведении запросов цен и предложений. Заказчики могут проводить закрытые запросы, приглашают в которые ограниченный круг поставщиков.
Как правило, это компании, которые ранее принимали участие в предварительных квалификационных отборах, конкурсах и конкурентных переговорах данного заказчика.
Заказчик может создать свой список приглашенных компаний без проведения предварительного отбора.
Заказчики могут проводить запросы, в которых вы не сможете увидеть цены конкурентов до момента вскрытия конвертов.
При этом поставщик может неоднократно снижать свое предложение в соответствии с закупочной документацией заказчика, а в случае ее отсутствия - в соответствии с регламентом ЭТП.

Мария:
- Порядок подтверждения электронной заявки поставщика устанавливает заказчик в закупочной документации. В любом случае заявка должна быть подписана электронной подписью (ЭП).
Ст. 5 Закона «Об ЭП» предусматривает несколько видов ЭП. Для создания комфортных условий поставщикам заказчик может ограничиться требованием об использовании простой ЭП. Ее разновидностью является логин и пароль для входа в личный кабинет на ЭТП.
В этом случае действия, совершённые из личного кабинета, считаются удостоверенными ЭП того лица, чей логин использовался для входа.
Согласно ч. 2 ст. 6 Закона «Об ЭП» такое удостоверение может быть признано равнозначным по юридической силе бумажному документу, который подписало уполномоченное лицо.
По разным причинам заказчику может быть недостаточно такого удостоверения. Поэтому он может предусмотреть обязательное использование усиленной ЭП. Советуем заранее изучить правила, по которым проходит запрос цен или предложений.